Porque A África É Pobre

A questão que todo mundo faz e poucos entendem direito

O continente africano concentra dezessete dos vinte países mais pobres do mundo por PIB per capita. Isso não é coincidência geográfica. É o resultado de camadas sobrepostas de decisões coloniais, estruturas pós-independência defeituosas, guerras prolongadas e uma economia global que ainda opera de forma assimétrica. A resposta para porque a áfrica é pobre não cabe numa frase, e quem tentar te dar essa resposta provavelmente está vendendo algo. A colonização europeia traçou fronteiras arbitrariamente, juntando etnias rivais e separando comunidades que comercializavam entre si há séculos. Essas fronteiras existem até hoje em quase toda a África Subsaariana. Quando os impérios se retiraram na década de 1960, deixaram para trás Estados com instituições frágeis, exércitos leais a chefes tribais e economias inteiramente voltadas para a extração de matérias-primas. O padrão se repetiu. Recursos naturais eram exportados brutos e manufaturados em Londres, Paris ou Bruxelas. O problema não parou com a independência. Líderes como Mobutu Sese Seko no Zaire, Id Amin em Uganda e Mengistu Haile Mariam na Etiópia transformaram os Estados em máquinas de saque pessoal. A corrupção endêmica não é acidente. É a lógica de um sistema onde o controle do Estado significa controle direto sobre recursos. Na República Democrática do Congo, as reservas estimadas em cobalto chegam a oito milhões de toneladas — mais da metade das reservas mundiais. O país continua entre os mais pobres do planeta porque cada ator interno e externo tem interesse em manter a fragmentação e a falta de governança.

O endividamento externo também pesa. Muitos países africanos pagaram empréstimos contraídos por ditaduras que nunca prestaram contas. Os programas de ajuste estrutural do FMI e do Banco Mundial nas décadas de 1980 e 1990 cortaram subsídios a saúde e educação, desvalorizaram moedas e abriram mercados domésticos a importações baratas. O resultado foi o colapso de indústrias nascentes em países como Zâmbia e Quênia. A desindustrialização precoce aconteceu em várias frentes simultaneamente. A dependência de commodities continua sendo o maior gargalo atual. Quando o preço do petróleo cai, a Nigéria entra em recessão. Quando o cobre despenca, a Zâmbia não tem como amortecer o impacto. Cerca de setenta por cento das exportações africanas ainda são matérias-primas. Pouco mais de doze por cento vem da manufatura, segundo dados do Banco Africano de Desenvolvimento. A diversificação econômica exige infraestrutura, educação técnica e estabilidade política — três coisas que muitos Estados africanos ainda não consolidaram.

O que funciona e o que não funciona na prática

Países como Ruanda e Etiópia cresceram a taxas acima de cinco por cento ao ano durante boa parte dos anos 2010. Ruanda focou em serviços financeiros, TIC e turismo de elite. A Etiópia investiu pesadamente em parques industriais e usinas hidrelétricas. Ambos têm méritos, ambos têm problemas sérios. Ruanda é elogiado por eficácia administrativa e criticado por repressão política. A Etiópia cresceu rápido mas acumula dívida externa insustentável e vive conflitos internos devastadores. O modelo chinês na África mudou a dinâmica regional. Infraestrutura em troca de acesso a recursos minerais. Estradas, portos, ferrovias construídos com crédito chinês. O problema é que esses contratos raramente transparentes geram dependência. O Sri Lanka entregou o porto de Hambantota a uma empresa chinesa quando não conseguiu pagar a dívida. Moçambique teve que admitir em 2016 que tinha bilhões em dívidas ocultas garantidas pelo Estado. A Kenya Ports Authority opera o terminal de Mombasa com participação chinesa majoritária. A Zone Econômica Especial de Dar es Salaam, projetada com investimento chinês, prometeu criar trezentas mil empregos. Os números reais ficaram bem abaixo disso nos primeiros anos de operação. A mão de obra local tem pouca qualificação técnica e a gestão permanece nas mãos de empresas chinesas que trazem seus próprios supervisores. Isso não é exclusivo da China. O mesmo padrão aparece em projetos turísticos no Senegal e em mineradoras australianas na Guiné.

Um caso concreto que ninguém conta

Trabalhei com uma ONG que mapeava cadeias de suprimentos de cobre na RDC e na Zâmbia. O problema técnico era simples de descrever e impossível de resolver com as ferramentas disponíveis. O custo logístico de tirar uma tonelada de cobre de Kolwezi até o porto de Dar es Salaam podia superar quinhentos dólares. A rodovia transcontinental está em péssimas condições. A ferrovia Tanzânia-Zâmbia opera com trem antigo e velocidade média de trinta quilômetros por hora. A alternativa é o caminho sul, passando por Antananarivo e Maputo, que é ainda mais caro e vulnerável a fechamentos políticos. A solução prática que encontramos foi mapear cooperativas mineiras artesanais que operavam fora dos circuitos formais. Elas compravam cobre a preço baixo dos garimpeiros e revendiam para traders internacionais. O margem era pequena mas o volume era alto. A gente estruturou um sistema de pagamento digital via mobile money — M-Pesa funciona mesmo em vilarejos remotos — para reduzir a circulação de dinheiro vivo e aumentar a rastreabilidade. Não resolvemos a pobreza. Reduzimos o desvio em aproximadamente quinze por cento durante doze meses. Depois, as mudanças políticas locais e a queda no preço do cobre no mercado futuro destruíram o modelo.

Erros comuns de análise

Muitas análises atribuem a pobreza africana exclusivamente ao clima tropical ou a doenças como malária. A correlação existe mas a causalidade é fraca. A Venezuela e o Iraque têm clima tropical e não são pobres da mesma forma. A malária custa ao continente cerca de dois bilhões de dólares por ano em perda de produtividade, segundo a Organização Mundial da Saúde. É um fator real mas não determinante isoladamente. Outro erro frequente é romantizar o passado pré-colonial. Reinos como Mali, Axum e Great Zimbabwe tinham economias complexas e redes comerciais sofisticadas. Mas também praticavam escravidão, tinham hierarquias rígidas e pouca industrialização. Dizer que a África era próspera antes da colonização é verdade parcial. Dizer que a colonização não mudou estruturas econômicas fundamentais é ingenuidade. O discurso de que "a corrupção é o problema" também é incompleto. A corrupção existe em todos os países em desenvolvimento. Índia, Brasil, Filipinas e Vietnã têm índices de percepção de corrupção questionáveis mas cresceram economicamente de formas distintas. O diferencial é a capacidade estatal. Países com burocracias relativamente eficazes conseguem com corrupção administrar investimentos em educação, infraestrutura e inovação.

O que esperar nos próximos anos

A população da África deve dobrar até 2050, atingindo cerca de dois bilhões de pessoas. Isso é simultaneamente a maior chance e o maior risco do continente. Uma força de trabalho jovem pode impulsionar o crescimento se houver educação e emprego. Pode também gerar instabilidade social se as estruturas econômicas não acompanharem a demanda. A taxa de fecundidade já começou a cair em países como Nigéria, Quênia e Egito, mas permanece acima de cinco filhos por mulher em lugares como Níger e Chade. A revolução digital está avançando de forma desigual. A Nigéria, Quênia e África do Sul têm ecossistemas de fintech respeitáveis. Mobile banking, microcrédito digital e pagamentos sem conta bancária estão alcançando populações que o sistema tradicional ignorou. Mas a maioria dos países ainda tem menos de trinta por cento de penetração de internet banda larga. O custo dos dados permanece alto em relação à renda média. O clima é outro fator crescente. O Sahel está se expandindo. Secas prolongadas reduzem a produtividade agrícola em regiões que dependem de chuva, não de irrigação. A Etiópia, maior produtora de café da África, vê suas áreas cultiváveis diminuindo a cada década. Projetos de irrigação em grande escala existem mas requerem investimento que muitos governos não têm.

A transição energética pode ser uma oportunidade se os países africanos conseguirem negociar melhor a extração de lítio, cobalto e níquel — materiais essenciais para baterias e energia limpa. O Congos tem sessenta por cento das reservas mundiais de cobalto. A Namíbia e o Zimbábue produzem lítio. O problema é que o refino e a transformação desses minerais acontecem quase inteiramente na China. A África exporta matéria-prima bruta e importa produtos acabados com margem muito menor.